Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из наиболее социально значимых отраслей экономики и вопрос его реформирования является ключевым направлением экономической и социальной политики России вот уже на протяжении более десяти лет. Основные задачи проводимой реформы ЖКХ - эффективное управление и технологическая модернизация коммунальной инфраструктуры, создание условий для инвестиционной привлекательности объектов ЖКХ. Неотъемлемой частью реформы должны стать повышение качества предоставляемых услуг, поиски внутренних резервов для выполнения этой задачи, внедрение передовых энергосберегающих технологий и целевое расходование средств, направленных на развитие этой отрасли [21].

Особый интерес сегодня вызывает исследование жилищно-коммунального хозяйства страны как нерыночного сектора экономики. Решающим этапом в деле реформирования жилищно-коммунальной отрасли стал указ Президента Российской Федерации от 28.04.97г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», где впервые были определены основополагающие принципы и направления реформирования отрасли.

В связи с этим тема дипломной работы актуальна, так как изучение хозяйственной практики показывает, что современная система российского законодательства при всех достигнутых за последние годы положительных результатах в ее реформировании, продолжает оставаться довольно серьезным тормозом экономического роста в России. До сих пор не создан новый эффективный механизм предоставления качественных услуг населению в сфере ЖКХ, в том числе на муниципальном уровне.

Сущность ЖКХ и значимость предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, как важнейшей социально-экономической сферы народного хозяйства рассматривалась в работах В.Е.Рохчина, B.C. Чекалина, В.В. Авдеева, Е.Г. Хайло и других авторов. Специалисты считают, что ЖКУ, удовлетворяя соответствующие потребности населения, обеспечивают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования как социальной, так и производственной структуры региона.

Несмотря на то, что означенной проблемой сегодня занимаются ученые и практики, законодательные и исполнительные органы на всех уровнях власти, серьезных положительных результатов в ее решении пока мало. В этом плане, в научной литературе остается еще немало открытых теоретических и прикладных вопросов, касающихся формирования и использования финансовых ресурсов предприятий.

В настоящее время необходимо совершенствование не только высокого уровня предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, но и эффективное управление в данной сфере как на государственном, так и муниципальном уровне.

Качество управления органов муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению, являющегося важнейшей сферой социальной структуры общества, способно создать благоприятную среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной экономики.

Объект исследования – жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании г. Краснодар

Предмет исследования – методы деятельности органов муниципального управления в сфере предоставления ЖКУ в муниципальном образовании г. Краснодар.

Цель исследования – определение мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления в сфере предоставления ЖКУ на местном (муниципальном) уровне (на примере муниципального образования город Краснодар).

Задачи исследования:

- изучить жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль сферы услуг;

- рассмотреть организацию управления развитием муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг;

- проанализировать деятельность органов муниципального управления г.Краснодара в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

? предложить пути совершенствования организации деятельности органов муниципального управления в сфере предоставления ЖКУ муниципального образования г.Краснодар.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких исследователей рассматриваемой проблемы, как Багрова О.В., Балова Т.Г., Некрытова Е.П., Яковлев М.А., а также материалы концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Материалы Управления по связям с общественностью государственной корпорации Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, статистические сборники Росстата и другое.

Эмпирической базой послужили правовые документы по реформированию ЖКХ в России, а также материалы заседаний круглых столов, проводимые в рамках совершенствования предоставления жилищно-коммунальных услуг как на государственном, так и муниципальном уровнях

Дипломная работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы из 59 источников, иллюстрирована 2 таблицами, 21 рисунком.

...

1 Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль сферы услуг ... 7

1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство: история развития и современное состояние ... 7

1.2 Отечественный и зарубежный опыт формирования и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг ... 17

1.3 Сущность и направления жилищно-коммунальной реформы ... 23

2 Организация управления развитием муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг ... 44

2.1 Социально-экономические особенности функционирования сферы ЖКХ в России 44 ...

2.2 Государственное регулирование развития сферы жилищно- коммунальных услуг в Российской Федерации ... 52

2.3 Правовые основы управления развитием жилищно-коммунального комплекса на уровне муниципального образования ... 59

3 Совершенствование организации деятельности органов муниципального управления в сфере предоставления ЖКУ муниципального образования г. Краснодар ... 65

3.1 Состояние проблемы развития отрасли ЖКХ в муниципальном образовании г. Краснодар ... 65

3.2 Реализация стратегических направлений развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования г.Краснодар ... 74

3.3 Предложения по совершенствованию организации управления муниципальным рынком ЖКУ в МО г.Краснодар ... 82

Заключение ... 88


Список использованных источников ... 91
1 Конституция РФ. Российская газета, декабрь 2003 г.
2 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) // "Российская газета", № 1 от 12.01.2005.
3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 14, 22, 23 июля 2008 г.)
4 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
5 Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-Ф3 (ред. от 21.07.2008) «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
6 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
7 Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3799; 2008, N 20, ст. 2254; N 30, ст. 3597)
8 Федеральный закон № 225-ФЗ от 1 декабря 2008 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
9 Федеральный закон от 6 октября 2003 года ФЗ-131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
10 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
11 Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 10.04.2008) «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»
12 Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.05.2008г. № 480 «Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2008 год»
13 Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. № 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства»
14 Постановление Правительства России от 21 августа 2001 г. № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов»
15 Приказ от 10 октября 2007 г. № 99 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организации коммунального комплекса»
16 Решение городской Думы Краснодара от 31.01.2008 № 37 п. 10 (ред. от 19.06.2008) «Об утверждении положения о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар»
17 Багрова О. Сколько стоят коммунальные услуги за рубежом . Газета «Квадрат. Ру», 27.04.2009
18 Балова Т.Г. Зарубежная недвижимость. «АСН-инфо», март 2009 г.
19 Буренок В. Искусство управлять жильем. Отчет о деятельности комитета городской Думы Краснодара по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу за 2007 год. Вестник городской Думы. Специальный выпуск «Краснодарских Известий» от 15.12.2007 № 199
20 Беланов К.Р. Краснодарский край представил вторую заявку на получение средств Фонда ЖКХ. Журнал «Новости недвижимости» от 07.10.2008 г.
21 Безуглов А. Что нужно знать о реформе ЖКХ? Журнал «ЖКХ» №4, 2005.
22 Василенко И. Государственное и муниципальное управление. М., 2006.
23 Дедюхова И.А.»Реформа ЖКХ» - предпосылки реформирования, реальные и декларируемые цели, основные итоги поэтапной реформы отрасли. М., 2009
...
58 источников